© Getty Images Брюссель розраховує розблокувати ще два переговорні напрями до літньої перерви.
Після того як Угорщина заблокувала лист до Європейської ради та Європейської комісії щодо подальшого просування переговорів з Україною і Молдовою, Європейський Союз переглянув свої плани щодо переговорів про вступ України. Тепер він розраховує відкрити до літньої перерви лише два переговорні кластери замість п’яти. Про це повідомило видання Euronews.
У Брюсселі вирішили скоригувати графік переговорів щодо вступу України до ЄС. Тепер замість відкриття п’яти кластерів до літньої перерви ЄС прагне розпочати переговори лише за двома напрямами. Наразі йдеться про відкриття Кластера 6, який охоплює зовнішні відносини, та Кластера 2, присвяченого внутрішньому ринку. Решту трьох кластерів планують відкривати поступово пізніше.
Україна та Молдова, переговорні процеси яких неофіційно пов’язані між собою, на початку червня після дворічного очікування змогли відкрити Кластер 1 “Основи” після зняття угорського вето. Однак новий уряд Угорщини неодноразово, як публічно, так і в непублічних контактах, висловлював незгоду з прискоренням євроінтеграції України.
Будапешт досі не підписав спільні листи, необхідні для розблокування нових кластерів. Під час засідання робочої групи держав-членів ЄС у вівторок було підтверджено, що саме це наразі блокує подальше просування процесу. Попри те, що суперечка має процедурний характер, вона вкотре демонструє тривалі застереження Угорщини щодо членства України в Євросоюзі.
Для Будапешта відкриття всіх шести кластерів у короткий проміжок часу фактично означає прискорений вступ України до ЄС. Водночас більшість держав-членів не погоджується з такою оцінкою, наголошуючи, що відкриття кластерів є лише початком складного та тривалого процесу переговорів.
“Проблеми безумовно є, але ми очікуємо, що їх буде вирішено вчасно, щоб у липні відкрилося щонайменше два кластери”, — сказав чиновник ЄС, який знайомий з ситуацією.
Брюссель відкладе частину переговорів про вступ України до ЄС
Разом із тим таке рішення означає помітний відступ від попередніх амбітних планів Єврокомісії. Європейська комісія неодноразово заявляла, що Україна технічно готова до відкриття всіх шести тематичних кластерів, які загалом охоплюють 33 переговорні розділи. Минулого місяця єврокомісарка з питань розширення Марта Кос закликала відкрити всі кластери вже у липні. Цю позицію також підтримував Київ.
“Усе готово”, — заявила Кос.
Однак через новий спротив Угорщини, а також можливу стриману позицію деяких інших держав-членів, які раніше могли приховувати власні застереження за угорським вето, Брюссель був змушений переглянути свої наміри.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн після саміту лідерів ЄС минулого тижня висловилася обережніше і не повторила ціль щодо відкриття всіх кластерів у липні. Натомість президент України Володимир Зеленський, який особисто брав участь у саміті, продовжує наполягати на відкритті всіх п’яти кластерів.
“Ми готові рухатися далі. Ми можемо відкрити й інші п’ять кластерів. Усе вже підготовлено, і це можна зробити найближчими тижнями”, — заявив Зеленський.
Якщо держави-члени досягнуть одностайності, наступний кластер можуть офіційно відкрити 14 липня під час зустрічі міністрів з європейських справ у Брюсселі. Після парламентських виборів в Угорщині у квітні та завершення 16-річного правління Віктора Орбана темпи розширення ЄС певний час зростали.
Новий прем’єр-міністр Петер Мадяр на початку червня погодився зняти багаторічне вето Будапешта на відкриття першого переговорного кластера. Проте згодом Мадяр дав зрозуміти, що не підтримує прискорений темп переговорів. Після саміту ЄС він заявив журналістам, що на його вимогу з підсумкового документа було вилучено пункт про якнайшвидше відкриття всіх інших кластерів.
“Ми прибрали багато з тексту, щоб уникнути будь-яких прямих натяків на те, що після відкриття першого кластера всі інші також будуть відкриті дуже швидко. Ми не вважаємо це хорошою ідеєю”, — сказав Мадяр.
Будапешт поставив нову перепону на шляху України до ЄС
Свою позицію угорський прем’єр пояснив необхідністю зберегти справедливий підхід до країн Західних Балкан — Чорногорії, Албанії, Північної Македонії та Сербії, які роками просуваються до членства в ЄС.
“Перший кластер щойно відкрито – чорнило на рішенні ще не висохло. Це також подає неправильний сигнал країнам Західних Балкан, які роками працювали над вступом до ЄС”, — наголосив він.
Згодом Мадяр заявив, що Угорщина не є єдиною країною, яка виступає проти відкриття всіх кластерів у липні, але не уточнив, які саме держави поділяють цю позицію. Голова комітету із закордонних справ парламенту Угорщини Мартон Гайду зі свого боку заявив, що Україна має продовжити роботу над забезпеченням прав угорської меншини в Закарпатті.
“У цьому немає нової угорської позиції. Угорщина підтримала відкриття першого переговорного кластера з Україною та Молдовою, і тепер нам потрібно працювати над реформами, проведеними в ньому, зокрема над угодою про права угорської громади на Закарпатті”, — сказав Хайду.
Гайду також наголосив, що розширення ЄС не є “перегонами на швидкість”, а має залишатися поетапним процесом, заснованим на досягненнях країн-кандидатів.
“Це справді складне танго: ми рухатимемося вперед лише тоді, коли всі триматимуть темп і ніхто не наступатиме іншому на ногу”, — додав він.
Крім того, Петер Мадяр неодноразово заявляв про намір провести в Угорщині юридично обов’язковий референдум щодо вступу України до ЄС після завершення переговорного процесу. За оцінкою угорського прем’єра, переговори можуть тривати від 10 до 15 років.
Нагадаємо, що нинішнє гальмування подальших переговорних кластерів відбулося вже після того, як усі країни ЄС погодили відкриття першого кластера переговорів про вступ України та Молдови. Йдеться про кластер “Основи”. Він охоплює верховенство права, незалежність судової системи, боротьбу з корупцією, державне управління та захист прав і свобод громадян. Це рішення означало перехід від підготовчого етапу до предметних переговорів щодо реформ, які Україна має реалізувати для набуття членства в Євросоюзі. Водночас саме цей кластер відкривають першим і закривають останнім. Тому прогрес України за ним значною мірою визначатиме темпи її руху до членства в ЄС.