Під прицілом Ескалація між Індією та Пакистаном повертає Кашмір до центру міжнародного порядку денного. Цей конфлікт може стати ще небезпечнішим у майбутньому.
Наслідки недавнього військового загострення між Індією та Пакистаном після теракту в індійському Пахалгамі сторони трактують по-різному. Індія, схоже, досягла тактичного успіху, тоді як Пакистан отримав несподівану дипломатичну вигоду: ініціатива президента Трампа виступити посередником у кашмірському конфлікті зміцнила позиції Ісламабаду. Ці події повернули Кашмір у фокус не лише двосторонньої, а й глобальної політики.
22 квітня у Пахалгамі внаслідок теракту загинули 26 людей, переважно індуїсти. Відповідальність за напад взяло на себе угруповання «Фронт опору», яке експерти вважають регіональним підрозділом терористичної організації «Лашкар-е-Тайба». Це був наймасштабніший напад на цивільних осіб в Індії з часів атак у Мумбаї у 2008 році та серйозний удар по зусиллях уряду прем'єр-міністра Нарендри Моді щодо нормалізації ситуації у новому союзному регіоні Джамму та Кашмір. Розпустивши в серпні 2019 року єдиний штат із мусульманською більшістю, правляча Бхаратія джаната парті виконала ключову передвиборчу обіцянку. Незважаючи на протести місцевих партій, серйозного збройного опору не було.
Останнім часом рівень безпеки у регіоні помітно виріс, туризм збільшився. Пряма залізнична лінія з Нью-Делі символізувала поглиблення інтеграції Кашміру до індійського простору. Проте атака у Пахалгамі продемонструвала провал стратегії нормалізації. Індійська операція «Сіндуур» проти терористичної інфраструктури у Пакистані отримала підтримку всіх політичних сил. Але після заяви президента Трампа про перемир'я і пропозицію посередництва прем'єр-міністр Моді розкритикував індуїстські радикали, які звинуватили його в дипломатичній слабкості і зажадали продовження силового тиску на Пакистан.
Пакистан протягом десятиліть прагне інтернаціоналізації кашмірського питання
Відповіддю Ісламабаду на дії Індії – включаючи припинення дії Договору про води Інду та військову операцію – стало об'єднання політичних сил навколо армії. У внутрішній політиці в тінь відійшли суперечки, включаючи конфлікт із партією колишнього прем'єр-міністра Імрана Хана, економічну кризу та критику на адресу військового домінування. Начальник штабу Асім Мунір зміцнив і без того сильні позиції збройних сил і зайняв жорсткіший курс у відносинах з Індією. Пакистан вітав ініціативу США, оскільки традиційно виступає за міжнародне посередництво у вирішенні кашмірського конфлікту.
Навіть після ув'язненого 10 травня перемир'я перспективи стійкого миру між Індією та Пакистаном залишаються туманними. Прем'єр Моді оголосив, що операція “Синдуур” встановила нову “норму” у боротьбі з тероризмом. Нагадаємо, і в 2016, і в 2019 роках Індія вже вдавалася до обмежених військових дій у відповідь на атаки, що походили з території Пакистану.
7 травня у першій хвилі ударів Індія атакувала дев'ять об'єктів терористичних угруповань, уникаючи ударів по військових об'єктах пакистанської армії. Особливо примітні удари по штабах «Лашкар-е-Тайба» в Мурідці та «Джайш-е-Мухаммад» у Бахавалпурі (Пенджаб) – обидві організації несуть відповідальність за серію терактів в Індії, включаючи напад на парламент у 2001 році та бійню в Мумбаї у 20.
У відповідь Пакистан атакував індійські військові об'єкти, що спричинило стрімку ескалацію конфлікту. За оцінкою військових експертів, сталася одна з найбільших повітряних битв останніх десятиліть. Вперше у бойових умовах зійшлися сучасні китайські та західні системи озброєння: за повідомленнями, пакистанські винищувачі китайського виробництва збили щонайменше один французький винищувач Rafale. За даними New York Times, індійські удари по терористичним і військовим об'єктам виявилися помітно ефективнішими за пакистанські дії у відповідь.
США неодноразово відігравали роль посередника в кашмірській кризі – у 1999, 2001/2002 та 2019 роках. І цього разу Вашингтон став ключовим зовнішньополітичним актором. Спочатку Білий дім не виявляв інтересу до посередництва, але після удару Індії по авіабазі в Равалпінді – поряд із Головним штабом пакистанської армії та Управлінням стратегічного планування ядерних сил – США втрутилися. 10 травня президент Трамп через Twitter оголосив про перемир'я та висловив готовність сприяти вирішенню конфлікту.
Для Індії втручання США стало серйозним дипломатичним ударом. По-перше, Нью-Делі традиційно відкидає будь-яке міжнародне посередництво у кашмірському питанні. По-друге, дії Вашингтона посилюють недовіру індійської політичної еліти, яка, на відміну від Москви, не вважає США надійним стратегічним партнером.
Публічне втручання США сприймається в Індії як зовнішньополітичний прорахунок
На відміну від американської версії, Індія стверджує, що ініціатором перемир'я виступив Пакистан під час двосторонніх консультацій. Нью-Делі наголошує, що Пакистан не вдавався до ядерного «сигналінгу», а отже, не було реальних підстав для побоювань щодо ядерної ескалації. Пакистан посилається на позицію Трампа і стверджує, що саме Індія, після розмови з держсекретарем США Рубіо, запропонувала перемир'я. Таким чином, втручання США стало для Пакистану несподіваним дипломатичним успіхом, а для Індії – болісною зовнішньополітичною поразкою.
Кашмір залишається потенційним осередком вибухонебезпечної ескалації. Перспектив діалогу між сторонами найближчим часом відсутні. Для Індії пріоритетом залишається боротьба з тероризмом та повернення контрольованих Пакистаном територій. Пакистан, навпаки, вимагає відновлення діалогу та відновлення водної угоди.
Криза зміцнила націоналістичні сили в обох країнах. Прем'єр Моді стикається з зростаючим тиском з боку індуїстських радикалів, які потребують жорсткішого курсу. У Пакистані політичним переможцем конфлікту стало військове керівництво під командуванням генерала Муніра. Припинення Індією Договору про води Інда, ймовірно, спонукає ісламських фундаменталістів, які давно закликають до «священної війни за воду».
У двосторонньому вимірі залишається незрозумілим, чи зможуть операції на кшталт «Синдуур» знизити підтримку терористичних угруповань Пакистану. Взаємні санкції фактично паралізували і так слабкі політичні, економічні та громадські зв'язки між двома країнами, що серйозно ускладнить комунікацію в майбутніх кризах. Ядерні арсенали обох сторін не стабілізують відносини, а, навпаки, дозволяють вести обмежені бойові дії – як це відбувалося в Каргільській війні 1999 року.
На світовому рівні залишається відкритим питання: чи принесе інтернаціоналізація кашмірського конфлікту Пакистану довгострокові дивіденди. Для Індії, навпаки, втручання Трампа стало серйозним ударом у відносинах із США, які послідовно зміцнювалися протягом останніх двох десятиліть. Індія є ключовим партнером Вашингтона в Індо-Тихоокеанській стратегії стримування Китаю. Ще однією зовнішньополітичною поразкою стало те, що Індія знову виявилася згаданою в одному ряду з Пакистаном – що суперечить її прагненню утвердитися як самостійний глобальний гравець у багатополярному світі. Кашмірський конфлікт, таким чином, знову зайняв місце на міжнародній арені – і в майбутньому може стати ще більш небезпечним.
За цим посиланням стаття відкриється без VPN
Sourse: www.ipg-journal.io