Огляд конституції Фіджі рекомендує вилучити положення про недоторканність, які захищають усіх, хто причетний до минулих військових переворотів, від судового переслідування.
Зміни пропонують скасувати «абсолютну та невідкличну недоторканність» для осіб, причетних до переворотів 1987, 2000 та 2006 років. Це стосується і чинного прем’єр-міністра Ситівені Рабуки.
Також запропоновано повернути двопалатний парламент, що складатиметься з 60 місць: 41 представник у Палаті представників та 19 у Сенаті. Це скасує нинішню єдину національну виборчу одиницю, де всі 55 депутатів обираються за єдиним відкритим списком.
Доповідь Комісії з перегляду конституції було подано на спеціальному засіданні парламенту в Суві у вівторок. Депутатам надали USB-накопичувач з документом обсягом понад 200 сторінок для ознайомлення.
Запропоновану конституцію подано до парламенту. (Надано)
Політичні оглядачі на Фіджі назвали ці зміни значним струсом політичного ландшафту країни. Крім того, рекомендовано скасувати частини, що зберігають чинність законів та указів, виданих під час попереднього військового правління.
Комісія виступає за скасування як існуючих, так і будь-яких майбутніх положень про недоторканність, що підтримується Збройними силами Республіки Фіджі.
Чинна конституція Фіджі була прийнята за часів військового уряду Френка Байнімарами, який захопив владу під час перевороту 2006 року. (AFP)
Чинна конституція Фіджі була ухвалена за часів військового уряду Френка Байнімарами, який прийшов до влади внаслідок перевороту 2006 року.
Минулого року Верховний суд країни визнав, що документ мав «дефіцит демократії», оскільки він ніколи не виносився на всенародне обговорення, що й відкрило шлях до його перегляду.
Солдати Фіджі входять через задні двері до будівлі парламенту країни в Суві 6 грудня 2006 року. (Reuters)
Повернення Сенату
Звіт також передбачає повернення двопалатного парламенту з 60 місцями: 41 член у Палаті представників і 19 у Сенаті.
Це скасує нинішній єдиний національний виборчий округ, за яким усі 55 депутатів обираються за відкритим списком.
Натомість виборці обиратимуть 26 членів від округів за системою відносної більшості (перший, хто прийде, отримує все), а ще 15 – за партійними списками.
Ці зміни є суттєвими, оскільки Фіджі має провести вибори у лютому. Однак незрозуміло, чи будуть запропоновані зміни запроваджені до загального голосування, чи це затримає вибори. Заступник прем’єр-міністра країни заявив, що обговорювати це питання «передчасно».
Велика Рада вождів буде визнана у власному розділі конституції згідно з рекомендованими змінами. (ABC News: Kurt Peterson)
Серед інших запропонованих змін, Велика Рада вождів, скасована урядом Байнімарами та відновлена у 2023 році, отримає власний розділ у конституції.
Вона номінуватиме вісьмох із 19 сенаторів, а також матиме три з семи місць у новій комісії з призначення президента країни.
Роль військових буде переписана, обмеживши її зовнішньою обороною, а розгортання внутрішніх сил можливе лише за авторизацією парламенту.
Заборонені майже два десятиліття, «Великі вожді» Фіджі повертаються
Велика Рада вождів Фіджі, організація, заборонена майже два десятиліття, повернулася, щоб відновити своє місце в сучасному Фіджі. Але не всі переконані.
Інші визначні рекомендації включають надання Ротумі, самоуправній островній території за 465 км на північ від головного острова Фіджі, власного розділу та конституційного шляху до самовизначення.
Тим часом експерти здивовано сприйняли деякі рекомендації. Професор порівняльної політики Вікторіанського університету Веллінгтона Джон Френкель зазначив, що скасування безумовної недоторканності для учасників переворотів є значущим, враховуючи, що це стосується чинного прем’єр-міністра пана Рабуки.
«Досить легко погодитися, що майбутні організатори переворотів не матимуть жодних очікувань щодо недоторканності, — сказав він. — Важче скасувати захист для минулих організаторів переворотів, до яких належить і сам прем’єр-міністр».
Чинний прем’єр-міністр Фіджі Ситівені Рабука (праворуч) очолив два військових перевороти у 1987 році. (ABC News: Simon Beardsell)
Пан Рабука раніше заявляв, що положення про недоторканність його не захищає, і що він «вільний».
Професор Френкель також поставив під сумнів рекомендацію надати Ротумі конституційний шлях до самовизначення, особливо враховуючи відсутність значного попиту.
Він зазначив, що острів дуже маленький, а більшість його мешканців проживає на найбільшому острові Фіджі, Віті-Леву.
«Здається, це відображає думки членів комісії з перегляду конституції, а не настрої по всій країні», — сказав він.
Що буде далі?
Міністр земель Фіджі Філімоні Восарого заявив, що законопроєкт про конституційні поправки буде представлено на розгляд парламенту для трьох читань.
Він додав, що парламентський комітет матиме щонайменше 30 днів для консультацій перед фінальним голосуванням на засіданні у листопаді.
Філімоні Восарого (праворуч) каже, що запропонований законопроєкт про поправки до конституції буде подано на розгляд парламенту. (AFP)
Уряду потрібно 37 голосів з 55 членів парламенту, щоб затвердити зміни.
Якщо законопроєкт буде ухвалений, він надійде до президента, а потім до виборчої комісії для проведення референдуму. Окремий закон щодо проведення референдуму перебуває на розгляді комітету і має повернутися до парламенту наступного тижня.
Групи громадянського суспільства критикували швидкість процесу, але Генеральний прокурор Сіромі Турага заявив, що уряд діє прозоро.
«Це не поспіх, ми є обраними представниками народу, — сказав він. — Від самого початку було відомо, що нашим мандатом є ухвалення нової конституції».
Перегляд конституції Фіджі рекомендує створення двопалатного парламенту. (Уряд Фіджі)
Однак заступник прем’єр-міністра Маноа Камікаміка не зміг гарантувати, що графік не призведе до затримки наступних виборів.
«На цьому етапі, мабуть, передчасно це обговорювати, — сказав він. — Ми всі повинні бути схвильовані, адже це вперше, коли народ Фіджі голосуватиме за конституцію».
Професор Френкель зазначив, що уряд може зіткнутися з жорсткою реакцією, якщо спробує провести конституційний перегляд через читання, поки опозиція перебуває у стані розбрату.
Основна опозиційна партія Фіджі, Fiji First, була ліквідована у роки після виборів 2022 року, залишивши виборців, які за неї голосували, фактично без представництва.
Професор Френкель вважає, що ухвалення конституційних змін перед виборами може позбавити голосу багатьох громадян Фіджі.
«Виникне серйозна проблема інклюзивності в цій ідеї конституційного переходу, — сказав він. — Це невідповідний час для цього перед загальними виборами».