EFCC під керівництвом Олукойєде: виконання, політика та боротьба за довіру

Нещодавнє рішення Економічної та фінансової комісії з боротьби з корупцією (EFCC) про заморожування рахунку уряду штату Осун знову розпалило дебати щодо своєчасності, незалежності та результатів антикорупційної війни в країні. Ійобoса Увугіарен пише.

Лише за кілька днів до виборів губернатора штату Осун, Економічна та фінансова комісія з боротьби з корупцією (EFCC) опинилася в центрі чергової політичної бурі.

З’явилися повідомлення про те, що комісія заморозила банківський рахунок уряду штату Осун. Губернатор Адемола Аделеке та його прихильники негайно звинуватили EFCC у політичному втручанні, попередивши, що такі дії можуть паралізувати діяльність уряду напередодні вирішальних виборів.

Суперечка домінувала в заголовках новин та соціальних мережах, спонукавши президента Болу Тінубу публічно дистанціюватися від дій комісії. Хоча критики ставили під сумнів своєчасність та припускали політичні мотиви, інші стверджували, що антикорупційні органи не повинні призупиняти розслідування лише через наближення виборів.

У міру посилення дебатів увага знову зосередилася на чоловікові, який очолює головний антикорупційний орган Нігерії – Ола Олукойєде, виконавчого голову EFCC – чиї три роки на посаді стали одними з найбільш ретельно досліджуваних в історії комісії.

Інцидент в Осуні — лише останній приклад того, як робота EFCC неминуче ставить її на перетині права, політики та громадської думки. Критика, яка супроводжувала заморожування рахунку в Осуні, не є несподіваною. У Нігерії кожна велика антикорупційна кампанія викликала суперечки, особливо коли розслідування стосувалися політично значущих осіб, урядів штатів або стратегічних секторів.

Для голови EFCC політичні виклики є частиною опису посади. Мандат агентства – розслідування, переслідування та запобігання економічним та фінансовим злочинам – неминуче ставить його на курс конфлікту з впливовими інтересами.

Проте, за партійним шумом і щоденними заголовками криється більш фундаментальне питання: чи дотримується нинішнє керівництво EFCC свого конституційного мандату боротьби з корупцією без страху та упереджень?

Щоб відповісти на це питання, необхідно подивитися за межі суперечок і розглянути, що зробила комісія, як вона це зробила, і в яких обмеженнях вона діє.

Наявні докази свідчать про те, що, незважаючи на величезний політичний тиск, судові процеси та невпинний громадський контроль, комісія активізувала свою правозастосовчу діяльність під керівництвом Олукойєде. Підхід був трискладовим: переслідування резонансних справ, пріоритезація повернення активів та розширення боротьби на нові напрямки, такі як кіберзлочинність, одночасно зміцнюючи інституційний потенціал.

Одним з найвизначніших прикладів цієї відданості є поточне розслідування щодо ймовірного розкрадання коштів, виділених на відновлення державних нафтопереробних заводів Нігерії.

Це розслідування вважається одним з найбільших корупційних розслідувань у нафтогазовому секторі країни за останні роки. Воно стосується мільярдів державних коштів, затверджених протягом кількох років для проєктів, впливу яких нігерійці ще не відчули. EFCC наразі повернула понад 9,4 мільярда найр, 21,2 мільйона доларів США та кілька земельних ділянок, які, як стверджується, пов’язані з особами, що перебувають під слідством у зв’язку з цією програмою.

Окрім вражаючих цифр, ця робота демонструє рішучість комісії відстежувати фінансові потоки, повертати прибутки від злочинів та забезпечувати підзвітність в одному з найбільш стратегічних і непрозорих секторів країни.

На думку багатьох спостерігачів, розслідування такої справи ілюструє готовність голови протистояти корупції в сферах, які традиційно вважаються політично чутливими. Нафтова промисловість давно асоціюється з величезними державними витратами та звинуваченнями у фінансових зловживаннях. Розслідування неминуче викликає опір з боку впливових кіл. Тим не менш, комісія продовжує діяти, зміцнюючи принцип, що жодна установа чи особа не повинна бути поза межами закону.

Крім того, повернення активів стало однією з визначальних ознак нинішнього керівництва EFCC. Комісія повідомила, що під керівництвом Олукойєде за останні три роки було повернуто понад 566 мільярдів найр, а також мільйони доларів, фунтів, євро, предмети розкоші, земельні ділянки та інші активи, пов’язані з прибутками від злочинної діяльності. Замість того, щоб зосереджуватися виключно на арештах та медійних парадах, комісія надала пріоритет відстеженню, конфіскації та поверненню незаконних активів.

Ці повернення виконують дві функції. По-перше, вони повертають вкрадені багатства до державної скарбниці. По-друге, вони надсилають потужний сигнал про те, що корупція має відчутні наслідки. “Злочин не оплачується” перестало бути гаслом і стало фінансовою реальністю для злочинців.

Іншим значущим показником відданості голови є послідовність, з якою EFCC проводить резонансні розслідування та судові процеси. Комісія продовжує розслідувати справи політично значущих осіб, посадовців, підрядників та осіб, підозрюваних у фінансових злочинах, незалежно від їхньої політичної приналежності. Колишні губернатори, міністри, керівники агентств та приватні особи фігурували в розслідуваннях EFCC за останні три роки.

Хоча результат кожного розслідування зрештою залежить від судових процесів, готовність EFCC ініціювати розслідування щодо впливових осіб демонструє інституційну сміливість в умовах, коли політичне втручання часто створює значні перешкоди. Такі розслідування зміцнили уявлення про те, що жодна особа не повинна бути вищою за закон, навіть якщо вироки приходять повільно.

EFCC також посилила боротьбу з кіберзлочинністю, яка стала однією з найшвидше зростаючих форм фінансових злочинів у Нігерії. Інтернет-шахрайство, крадіжка особистих даних, криптовалютні схеми та шахрайство через ділову електронну пошту не тільки обманули жертв, але й негативно вплинули на міжнародний імідж Нігерії та підірвали довіру до законного цифрового бізнесу.

Усвідомлюючи зростаючу загрозу, комісія активізувала збір розвідувальної інформації, спостереження, арешти та переслідування членів синдикатів інтернет-шахрайства. Було здійснено кілька гучних арештів та винесено вироки, включно з масовими операціями в центрах кіберзлочинності по всій країні. Голова неодноразово наголошував, що боротьба з кіберзлочинністю необхідна не тільки для захисту жертв, але й для збереження репутації Нігерії в глобальній цифровій економіці.

Окрім правозастосування, голова просував превентивні стратегії, спрямовані на зменшення корупції до її виникнення. EFCC розширила інформаційно-просвітницькі кампанії, спрямовані на школи, університети, професійні асоціації, релігійні організації та громадські групи. Клуби боротьби з корупцією в освітніх установах відображають розуміння того, що сталий розвиток вимагає формування ставлень серед молодших поколінь.

Комісія також зміцнила співпрацю з національними та міжнародними партнерами. Фінансові злочини все частіше пов’язані з транскордонними операціями та мережами відмивання грошей. Отже, EFCC тісніше співпрацювала з іноземними правоохоронними органами, підрозділами фінансової розвідки та міжнародними організаціями для відстеження незаконних фінансових потоків та повернення вкрадених активів.

Було також пріоритетним завданням зміцнення інституційного потенціалу. EFCC інвестувала в спеціалізоване навчання, сучасні методи розслідування, лабораторії цифрової криміналістики та розвідувально-орієнтовані операції для боротьби зі злочинами, пов’язаними з технологіями, криптовалютами та складними міжнародними транзакціями. Голова також виступав за посилення дотримання правил боротьби з відмиванням грошей фінансовими установами та покращення міжвідомчої співпраці з поліцією, митницею, податковими органами та розвідувальними агентствами.

Незважаючи на ці досягнення, критичний аналіз повинен визнати значні виклики, з якими стикаються голова та EFCC.

Мабуть, найпоширенішою критикою є звинувачення в вибірковому переслідуванні. Критики продовжують стверджувати, що антикорупційні зусилля здаються більш активними проти певних політичних акторів, ніж проти інших, особливо тих, хто перебуває в опозиції. Однак EFCC послідовно стверджує, що розслідування базуються на скаргах, розвідданих та наявних доказах, а не на політичних міркуваннях.

Проте, в антикорупційній роботі громадська довіра зміцнюється не тільки фактичною неупередженістю, але й сприйняттям того, що правосуддя здійснюється справедливо та послідовно. Заморожування рахунку в Осуні, що сталося за кілька днів до виборів, безпосередньо підживило цю проблему сприйняття.

Комісія також зіткнулася зі значними правовими та судовими обмеженнями. Багато корупційних справ залишаються в судах протягом кількох років через процедурні затримки, проміжні апеляції та перевантаженість судових реєстрів. Як наслідок, успішні розслідування не завжди призводять до своєчасних вироків. Ці затримки викликають розчарування громадськості та зменшують стримуючий ефект правозастосування в боротьбі з корупцією. Голова неодноразово наголошував на важливості судових реформ, включно зі створенням спеціальних судів, які б прискорили розгляд корупційних справ, одночасно гарантуючи конституційні права обвинувачених.

Антикорупційні органи часто розслідують діяльність осіб, які мають значний політичний вплив, фінансові ресурси та юридичну експертизу. Такі обставини неминуче піддають керівництво комісії критиці, лобіюванню, медійним кампаніям та юридичним викликам.

Збереження інституційної незалежності за таких умов вимагає сильного адміністративного керівництва та суворого дотримання правових процедур. Здатність голови підтримувати розслідування, незважаючи на ці тижні, розглядається прихильниками як доказ стійкості. Критики, однак, розглядають кожну важливу дію через політичну призму, як це показав випадок з Осуном.

Час від часу виникали питання щодо прав людини у зв’язку з деякими операціями EFCC, особливо під час масових арештів підозрюваних у кіберзлочинах у готелях, університетах та інтернет-кафе. Організації громадянського суспільства та юристи закликали до більшого дотримання належної правової процедури, поваги до фундаментальних прав та покращення стандартів розслідування. Вирішення цих питань залишається важливим, оскільки ефективне правозастосування в боротьбі з корупцією завжди повинно відбуватися в межах конституційних та правових гарантій. Громадська довіра зміцнюється, коли розслідування є одночасно ефективними та законними.

Голова визнав фундаментальну істину: сама по собі EFCC не може викорінити корупцію. Корупція в Нігерії підживлюється структурними факторами, такими як бідність, безробіття, слабкі інститути, недостатня підзвітність державного сектору та політичне покровительство. Отже, правозастосування має доповнюватися реформами в системах закупівель, ефективності судочинства, управління державними фінансами, прозорості та політичної підзвітності.