Національний діалог в Ефіопії схвалив конституційні зміни, які передбачають об’єднання посад прем’єр-міністра та президента в одну потужну виконавчу президентську посаду. Критики попереджають, що це може дозволити прем’єр-міністру Абію Ахмеду надалі зміцнювати свою владу після перемоги його партії на виборах.
Понад 4000 делегатів взяли участь у тривалому національному діалозі, який завершився 22 серпня. Учасники обговорювали політичну напруженість, етнічні розбіжності та тривалі збройні конфлікти в Ефіопії.
Делегати переважною більшістю підтримали пропозицію про заміну чинної системи на виконавче президентство, яке поєднуватиме повноваження прем’єр-міністра та переважно церемоніального президента.
Рекомендації можуть бути представлені парламенту, коли він відновиться у жовтні.
Хоча Абій Ахмед не брав участі в діалозі, багато спостерігачів очікують, що він стане головним кандидатом на нову посаду, якщо зміни будуть ухвалені. Президента обиратиме парламент, у якому домінують представники його правлячої партії.
Прихильники пропозиції стверджують, що така система може створити більш об’єднуюче національне лідерство, де президент представлятиме всі етнічні групи, а не обиратиметься як представник парламенту від Оромії.
Критики попереджають про концентрацію влади
Опоненти висловлюють побоювання, що запропоновані зміни можуть трансформувати політичну систему на користь однієї особи.
Політичний аналітик Бефекаду Хайлу зазначив, що реформи фактично дозволять Абію Ахмеду обійняти посаду виконавчого президента, концентруючи владу в одному офісі.
Цю пропозицію порівнюють із ситуацією в Туреччині, де Реджеп Тайїп Ердоган перейшов з посади прем’єр-міністра на новостворену посаду виконавчого президента.
Діалог також рекомендував скоротити державне фінансування етнічно орієнтованих політичних партій на користь партій із ширшим національним фокусом.
Опозиція та збройні групи були виключені
Діалог відбувався на тлі серйозних безпекових викликів, з якими стикається Ефіопія, включно з повстанськими рухами в Оромії та Амхарі.
Також існують побоювання, що конфлікт на півночі Тіграю, який тривав з 2020 по 2022 рік і призвів до загибелі близько 600 000 осіб, може спалахнути знову.
Ключові опозиційні партії бойкотували діалог, тоді як збройні групи були виключені з процесу.
Голова Коаліції опозиційних партій Мерара Гудіна заявив, що діалог не може гарантувати двох нагальних потреб країни: сталого миру та демократичного врядування.
Експерт з розбудови миру Нага Тесфайє зазначив, що рекомендації мають супроводжуватися переговорами за участю уряду, збройних груп та опозиційних партій для припинення тривалого насильства.
Залишаються спірні питання
Деякі питання викликали гарячі дебати під час зустрічей, зокрема статус Аддис-Абеби.
Конституційно столиця має самоврядний статус, але оточена Оромією, яка давно претендує на місто та прилеглі території.
Кілька делегатів покинули засідання під час обговорення цього питання, що підкреслило глибину невирішених регіональних та етнічних конфліктів Ефіопії.
Тим не менш, деякі учасники похвалили діалог як рідкісну можливість для груп із різними баченнями ефіопської держави безпосередньо взаємодіяти.
Невизначене майбутнє
Абій Ахмед керує Ефіопією з 2018 року і здобув чергову переконливу перемогу на виборах у червні, попри критику з боку опонентів та міжнародних спостерігачів щодо обмежень політичних партій та ЗМІ.
Запропонована конституційна реформа може стати однією з найважливіших змін в політичній системі Ефіопії за десятиліття.
Чи призведе це до більшої національної єдності, чи посилить занепокоєння щодо концентрації влади, залежатиме від того, як парламент розгляне рекомендації та чи зможе уряд вирішити тривалі конфлікти та політичні розбіжності.