Замість акценту на правах людини — дискурс про активи та капіталовкладення. Нова стратегія Білого дому обходить класичні американські інститути заради особистих контактів Кушнера та Віткоффа з іноземними верхівками.
Стів Віткофф і Джаред Кушнер / © Getty Images
Адміністрація президента США Дональда Трампа робить акцент на неофіційних представників, відсуваючи професійних дипломатів у тінь. Чоловік дочки американського лідера Джаред Кушнер та особливий посланець Стівен Віткофф опинилися у центрі обговорень і прагнуть застосувати логіку бізнесових домовленостей до тривалої війни в Україні та ядерної кризи з Іраном.
Про це повідомляється у статті The New York Times.
Протягом минулого року адміністрація Трампа використовувала незвичні підходи у зовнішній політиці — від нетипової дипломатії до «дипломатії канонерських човнів», а у найскладніших ситуаціях — навіть переговори без залучення штатних дипломатів.
У Білому домі 17 лютого фактично спробували об’єднати всі ці методи. У Женеві найближчі довірені особи президента США зранку вели переговори з іранською стороною, а вже по обіді зустрічалися з російськими та українськими делегаціями.
Це засвідчило впевненість Трампа, що Держдепартамент і Рада національної безпеки — структури, які десятиліттями координували міжнародні перемовини США, — можуть бути виключені з процесу. Саме тому Віткофф і Кушнер очолили зусилля з урегулювання як іранської ядерної проблеми, що триває понад 20 років, так і війни в Україні, яка вже наближається до п’ятого року.
Трамп цілком покладається на стиль роботи Віткоффа і Кушнера
За інформацією джерел, Трамп абсолютно довіряє стилю роботи Віткоффа і Кушнера. Довіру до них зміцнили підсумки минулорічних перемовин, коли вдалося досягти перемир’я в Газі та повернення всіх ізраїльських заручників, утримуваних ХАМАСом. Росія, Туреччина та держави Перської затоки також прихильно поставилися до участі представників президента США, оскільки їхній підхід сформований бізнес-переговорами у сфері нерухомості та передбачає більшу поступливість.
Вони проводять переговори мовою угод і майже не наголошують на темах демократії чи прав людини. Окрім того, їхні партнери по переговорах часто пов’язані з бізнес-інтересами родин Трампа та Віткоффа.
«Деякі держави справді вітають таку неформальну структуру в Білому домі Трампа», — зазначила дослідниця Brookings Institution Аслі Айдинташбас. Разом з тим вона додала: «Я не помічала, щоб хтось був особливо вражений дипломатичними здібностями теперішньої команди».
Як у Росії сприймають Віткоффа і Кушнера?
Наближене до Кремля джерело повідомило, що російські посадовці відзначають відкритість і запал Віткоффа, хоча іноді мають сумніви у його надійності як посередника. На початковому етапі він майже не залучав до перемовин американських фахівців.
Згодом російська сторона почала позитивніше оцінювати участь Кушнера через його більш системний і структурований підхід. У Росії навіть виникло іронічне прізвисько для цього тандему — «Віткофф і Зяткофф».
В Ірані Кушнера також називають «Дамад Трамп» — перським словом «зять». Іранські мас-медіа активно висвітлюють його роль у перемовинах. Політолог Ахмад Зейдабаді написав, що участь Кушнера є «позитивною», адже він «представляє прагматичну й більш м’яку сторону Трампа».
Метод Віткоффа і Кушнера базується на підході «людей угод»
Сам Кушнер раніше пояснював, що їхній метод базується на підході «людей угод», які мають «розуміти людей». Віткофф став відомим у бізнесі завдяки великим операціям, зокрема придбанню хмарочоса Woolworth Building 1998 року. Кушнер продовжив девелоперський бізнес свого батька та згодом розширив його до інвестиційної діяльності.
Кушнер не обіймає державної посади та не отримує заробітної плати з бюджету, тоді як Віткофф формально має статус спеціального посланця США.
Під час першого президентського терміну Трампа Кушнер відігравав ключову роль в «Авраамових угодах», що нормалізували відносини Ізраїлю з деякими арабськими країнами. Минулого року його участь у переговорах щодо перемир’я в Газі отримала схвальні відгуки навіть від деяких демократів.
Прихильники адміністрації вважають, що великі статки обох перемовників роблять їх менш залежними від зовнішнього впливу. Разом з тим обидва стикаються з питаннями щодо можливих конфліктів інтересів.
Син Віткоффа очолює криптокомпанію родини Трампа, значну частку якої торік придбав інвестфонд, пов’язаний з ОАЕ. Кушнер також залучив мільярдні інвестиції від державних фондів Саудівської Аравії, Катару та ОАЕ.
Попри активні контакти Росія затягує переговори
Попри жваві контакти, і Росія, і Іран дотримуються подібної тактики — зволікання з переговорами.
На Мюнхенській безпековій конференції учасники перемовин щодо України неодноразово зазначали: Москва має достатньо причин брати участь у переговорах, але не поспішає укладати угоду.
За словами західних чиновників, президент Росії Володимир Путін переконаний у своїй перевазі та вважає, що навіть якщо для повного контролю над Донбасом знадобиться ще 18 — 24 місяці, кожен день війни зміцнює його позиції.
Для Ірану затягування переговорів також є способом зберегти режим. Держсекретар США Марко Рубіо визнав, що досягти домовленостей буде непросто, адже там рішення ухвалюють «радикальні шиїтські клірики».
Підхід Трампа щодо війни в Україні
Разом з тим підхід Трампа до двох криз відрізняється. У випадку Ірану він поєднує дипломатичний тиск із загрозою швидкої військової операції. Щодо війни Росії проти України — навпаки, президент США зменшив військовий тиск, зупинивши прямі постачання озброєння, які активно підтримувалися Конгресом за президентства Джо Байдена.
Паралельно США посилили санкції проти російського «тіньового флоту» та навіть обговорюють перспективи американських інвестицій у Росію в разі укладення угоди.
Аналітики не виключають, що Путін може погодитися на припинення війни, якщо отримає масштабне потепління відносин зі США та виведення українських сил із решти Донбасу.
Тим часом Трамп періодично нарікає, що Путін «водить його за ніс», і протягом року поперемінно звинувачував у негнучкості то Україну, то Росію. Наразі очільник Білого дому знову критикує Україну та її керівництво, наголошуючи, що вони недооцінюють той факт, що Росія є більшою державою та володіє ядерною зброєю.
Нагадаємо, минулого тижня на Мюнхенській конференції президент України Володимир Зеленський провів переговори з держсекретарем США Марко Рубіо, а також окрему зустріч з Віткоффом та Кушнером. З Рубіо обговорили ситуацію на фронті, енергобезпеку взимку та підготовку до результативних перемовин у Женеві, зокрема питання гарантій безпеки і економічного відновлення. На зустрічі з представниками Трампа обговорювали напрацювання після Абу-Дабі напередодні тристороннього саміту Україна-США-Росія.
17 лютого в Женеві відбувся перший раунд тристоронніх переговорів щодо завершення війни за участю делегацій України, США та Росії. Віткофф заявив про «значний прогрес». Він зазначив, що зусилля Трампа дозволили зблизити сторони для припинення війни. Спецпосланець поінформував, що делегації погодилися передати напрацювання своїм лідерам і продовжити роботу над досягненням мирної угоди.