Чиновники не мали права приховувати ключовий документ, що обґрунтовував рішення уряду щодо будівництва «спірного» терміналу СПГ, ухвалив головний омбудсмен.
Документ, опублікований повністю після ухвалення рішення, містить висновок, що доступ до зрідженого природного газу (СПГ) навряд чи вплине на середні ціни на електроенергію, і існують інші шляхи підвищення енергетичної безпеки Нової Зеландії.
Кліматична адвокаційна група, яка подала скаргу, назвала відсутність прозорості щодо такого дорогого та суперечливого проєкту викликаючою занепокоєння.
Документ узагальнює висновки компанії Concept Consulting, яку Міністерство бізнесу, інновацій та зайнятості (MBIE) залучило для моделювання впливу будівництва об’єкта СПГ.
Міністерство применшило висновки консультантів, заявивши, що набір слайдів був «чернеткою неофіційного робочого документа» і тому чиновники не виправляли того, з чим не погоджувалися.
Однак головний омбудсмен Джон Аллен встановив, що документ надавав «важливий контекст і обмеження» для порад та моделювання.
Він дійшов висновку, що причини для його приховування не були обґрунтованими, і навіть якби вони були, існував «дуже високий» суспільний інтерес до його публікації, особливо в передвиборчий рік.
Уряд підтвердив свої плани щодо СПГ-терміналу в Таранакі в червні.
RNZ / Луїс Данхем
«Плани уряду щодо імпортного СПГ-терміналу в Таранакі виявилися спірними», — написав він.
«Також є питання підзвітності щодо витрачання державних коштів, і я зазначаю, що вартість плану оцінюється понад 1 мільярд доларів».
Аллен зазначив, що документ був «досить просунутим», а не чернеткою.
«MBIE вже взаємодіяв з Concept і мав можливість покращувати та доопрацьовувати свої попередні чернетки».
СПГ не допоможе зі зниженням цін на електроенергію в більшості років – документ
У червні уряд підтвердив, що продовжує реалізацію планів щодо будівництва терміналу в Таранакі, заявивши, що імпорт зрідженого природного газу є найкращим варіантом для усунення ризику «сухого року», коли рівень води в гідроелектростанціях низький, поки розвиваються відновлювані джерела енергії.
Пропозиція викликала широкі запитання, зокрема від деяких компаній-постачальників електроенергії, і зустріла місцевий опір у Нью-Плімуті.
Група з 11 кліматичних та споживчих організацій написала Генеральному аудитору цього тижня, закликаючи його офіс розпочати розслідування процедури закупівель.
RNZ раніше повідомляв про частково розсекречену версію документа консультантів, яка розкрила «низьку потребу» в імпорті СПГ.
Найновіша версія містить слайд-резюме під назвою «Ключові висновки», який дійшов висновку, що доступ до СПГ «не повинен суттєво впливати на середні ціни на електроенергію».
Запропонований імпортний СПГ-термінал навряд чи спричинить збої
Доступ до СПГ «мав би» знизити ціни в найекстремальніші сухі роки, зазначено в документі.
Однак це сталося б лише за умови, що відновлювані джерела енергії не встигатимуть за зростанням попиту, відбудеться подальше зниження внутрішніх поставок газу (понад прогнозоване) або станеться «чорний лебідь», коли всі вугільні агрегати електростанції в Ханті було б виведено з ладу.
«Інші ресурси можуть забезпечити подібну послугу системної безпеки, як і СПГ», — такий висновок документа.
Альтернативи, які були змодельовані, включали вугілля в Ханті, додаткове підземне зберігання газу (наприклад, запропоноване на газовому родовищі Тарікі) та будівництво ще більшої кількості геотермальних, вітрових та сонячних потужностей.
Уряд заявив, що наявність СПГ-терміналу заощадить домогосподарствам 265 мільйонів доларів на рік, оскільки безпека, яку він забезпечить, допоможе знизити форвардні ціни на енергетичному ринку.
З того часу він вказав на падіння цих майбутніх цін, пов’язуючи це з оголошенням про СПГ.
Енергетична асоціація, серед інших, приписує падіння цін надлишку відновлюваних джерел енергії, що вводяться в експлуатацію, з ще більшою кількістю запланованих на найближче майбутнє.
Кілька груп пов’язують зниження цін із введенням в експлуатацію відновлюваних джерел енергії.
RNZ
Речниця Lawyers for Climate Action Лора МакКей, організація якої подала скаргу до омбудсмена, заявила, що обіцяне зниження цін на електроенергію було «ключовим обґрунтуванням» для СПГ.
Нова інформація підриває цей аргумент, сказала вона.
«Для мене найголовніше питання: чому ці конкретні висновки були приховані?»
«Це заплутує, і я щиро вважаю відсутність прозорості справді тривожною».
Її організація вперше звернулася за повною версією документа в лютому.
«Якщо СПГ — це така гарна ідея, чому доступ до такої важливої та актуальної інформації був таким складним?»
MBIE приховував дані про постачання газу
Як MBIE, так і уряд критикували моделювання Concept Consulting з моменту зняття перших червоних ліній у червні, заявляючи, що воно базувалося на «оптимістичних» припущеннях щодо поставок газу всередині країни.
Остання версія документа показує, що консультанти вважали свої припущення, які використовували прогнози MBIE з нижнього діапазону, «консервативними».
Електронні листи, раніше опубліковані RNZ, показують, що чиновники міністерства тісно співпрацювали з Concept Consulting для розробки сценаріїв, які тестувала модель.
Однак у листі від MBIE, що супроводжує нововипущений документ, зазначено, що міністерство не надало агентству останні дані про постачання газу, які воно мало.
«Ці дані показали, що запаси газу знизилися на 23% порівняно з оцінками попереднього року», — написала директорка з політики енергетичних ринків Ребекка Гердеген.
«На той час, замість розкриття комерційно чутливої інформації, ми не виправляли та не взаємодіяли з думкою Concept щодо консервативності припущень щодо газу».
Оскільки робота, яку міністерство замовило, полягала в самому моделюванні, «ми не намагалися виправити Concept щодо думок, висловлених у слайд-паку, з якими ми не погоджувалися або мали додаткову інформацію, про яку Concept не знав», — написала вона.
З того часу Concept самостійно провів подальше моделювання, результати якого схожі на висновки його початкового звіту.
У додатковому звіті, який він підготував для чотирьох постачальників електроенергії минулого місяця, він повторив свої попередні висновки про те, що багато факторів, які призвели до високих цін на енергію в 2024 році, вже не існують.
«Проблема сухого року не погіршується — фактично надлишок відновлюваних джерел енергії зменшує потребу в гнучких ресурсах від термальних або відкличних систем».
RNZ звернувся за коментарем до міністра енергетики Сімйона Брауна, зокрема, щодо того, чи планує уряд підписувати контракти на СПГ-термінал до виборів.
Його офіс підтвердив запит, але не зміг надати відповідь до публікації.